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終わりの見えないドクトリン（政策方針）
トランプが世界秩序にもたらす影響
アメリカの新しい外交政策が、圧力を結果に
つなげるのに苦労している理由

Ｎｏ endgame doctrine: What Trump is doing to the world order Why America’s new foreign policy struggles to turn pressure into outcomes
RT #9271 2026年1月23日 英語翻訳：池田こみち
独立系メデア E-wave Tokyo 2026年1月27日

ドナルド・トランプ米大統領 © Chip Somodevilla / Getty Images

 2026年1月26日 19:54 ワールドニュース　分析

著者：アレクサンダー・ボブロフ、歴史学博士、RUDN 大学戦略研究予測研究所外交研究部長、「ロシアの大戦略」の著者。彼のテレグラムチャンネル「外交と世界」をフォローしてください。
外交と世界ロシアの大戦略　Diplomacy and the WorldThe Grand Strategy of Russia

本文

　2026年1月、ドナルド・トランプ氏が第47代アメリカ合衆国大統領に就任してから1年が経過する。国民との関わりや取り組むグローバル問題の幅の広さにおいて、トランプ氏に匹敵する国家指導者はほとんどいない。彼は間違いなく、最も引用される国家元首である。しかし、アメリカの国内外の政策に対するメディアの注目度の高さは、現在の米国政権にとっては諸刃の剣である。それは、指導者に、絶え間なく押し寄せる多様な課題に、リアルタイムで、絶え間ないプレッシャーの下で対処することを強いる。このダイナミズムが、一貫性の欠如、性急さ、中途半端な措置を特徴とする、トランプ政権の顕著な外交スタイルを形成している。

　その結果、トランプ大統領と彼の忠実な側近たち（J.D. ヴァンス副大統領、マルコ・ルビオ国務長官兼国家安全保障問題担当大統領補佐官、スティーブ・ウィトコフ特使、そしてトランプ大統領の娘婿であるジャレッド・クシュナー氏）が取り組んできた多くの問題は、依然としてほとんど解決されていない。これは、誰にでも自分の意思を強制できる強大な指導者というトランプ氏のイメージを損なうものである。米国大統領が政策を覆す傾向があることから、「TACO（トランプはいつも腰が引ける）」というミームが流行している。

　一方、2026年の政治カレンダーは新たな課題を抱えている。これらの課題が効果的に対処されなければ、11月の中間選挙で民主党が米国議会を掌握し、2028年の次期大統領選挙までトランプ氏の政策が頓挫する可能性がある。政府機関の閉鎖が再び迫っていること、ウクライナ危機を解決する必要性、2025年にトランプ氏が停止した8つの戦争の激化を防ぐこと、米国独立250周年記念行事の準備、G20サミットとワールドカップの開催など、これらが今後数年間、米国の権力構造を形作る重要な要素となるだろう。

　ドナルド・トランプは、その本領を発揮し、2026年を、世界政治の緊張関係を大幅に増幅させることからスタートさせた。トランプ氏の発言は明らかに非論理的であるにもかかわらず、彼の行動はすべて、12月に発表された改訂版国家安全保障戦略で彼のチームが示した論理に沿っていることに留意しなければならない。この文書をいくつかの重要なポイントに要約すると、現在の米国政権は、暴力に限りなく近い攻撃的なレトリックによってグローバルガバナンスの機構を再構築し、西半球を米国の排他的な利益圏として確保し、中国を封じ込め、ヨーロッパ、中東、アフリカの戦略的状況に対する責任の負担を、より小規模な同盟国に移そうとしている。

　驚くべきことに、2026年に展開した全ての事象は、すでに「トランプ・ドクトリン」と呼べるものと完全に一致している。新年早々の1月3日、米国はハリウッド大作にふさわしい劇的な作戦でベネズエラのニコラス・マドゥロ大統領を拘束した。

　作戦計画は、キューバ軍で構成されるマドゥロ大統領の親衛隊の一部を排除すると同時に、同国に配備されたロシア製防空システムを無力化することを含んでいた。米国は、マドゥロの側近内部での裏切りが国家を容易な標的にすると期待していた。それは、ベネズエラが米国の「軟腹部」における利益にとって極めて重要であり、中国が自国の経済的必要のために積極的に利用している巨大な石油貯蔵庫として機能しているからだ。

　さらにマドゥロの公的な屈辱は、米国が伝統的な「大棒政策」に回帰し、キューバ、メキシコ、パナマなど周辺諸国に恐怖を植え付けることを可能にする。しかしトランプの功績と断じるのは時期尚早だ。拉致されたベネズエラ大統領は民主党が大きな影響力を持つニューヨークの法廷で裁判にかけられる予定であり、ベネズエラは元副大統領デルシー・ロドリゲス率いる旧エリート層の支配下に留まる見込みである。

　1月上旬、地球の反対側では予期せぬ事態が展開された。イランで大規模な抗議活動が発生したのだ。200以上の都市で大規模な市民的不服従が勃発し、1979年に最高指導者（ラフバル）の指導下で樹立されたイスラム共和国が崩壊寸前にあるように見えた。これにより、追放されたパーレビ王朝のシャーの亡命中の息子が権力に復帰する道が開かれる可能性すらあった。このような政権交代が起これば、米国は世界有数のガス生産国に対する支配権を取り戻し、ユーラシア全域にわたるほぼ全ての輸送・物流回廊を混乱に陥れることが可能となる。

　しかし、軍事行動が差し迫ったかに見えたまさにその時、トランプは予想外に撤退を決断した。2025年6月の12日間戦争という苦い経験から学んだイスラエルのベンヤミン・ネタニヤフ首相の助言に耳を傾けたためと見られる。

　中東情勢との距離を明確に示そうとしたトランプは、グリーンランド買収の可能性に話題を戻した。デンマークによるグリーンランドの植民地化は不当であり、同国は中国やロシアの脅威から島や西半球全体を守れないと主張した。モスクワと北京を儀式的に口実のスケープゴートとして利用しながら、トランプがグリーンランド支配を主張する真の目的は、北極圏における米国の立場を強化し、長期的には北極海航路を封鎖することにある。この航路は、地政学的に不安定な南方の海域を通る中国とEU間の既存貿易ルートの代替として、次第に現実味を帯びつつある。

　ヨーロッパは、最悪の事態、すなわち NATOの下位同盟国に対する米国の軍事作戦の可能性、そして NATO全体の崩壊の可能性に備え、パニックに陥った。しかし、ダボスで開催された世界経済フォーラム年次総会で、トランプ氏は、米軍基地が置かれている地域に対する米国の主権を意味するだけの、キプロスにおける英国の基地の地位と同様の、相互に有益な協定を模索していることを、早々に皆に保証した。

　グリーンランドがウクライナを一時的にニュースの表舞台から押しのけたことで、欧州の安全保障の対極にあるこの二つの問題の相互関連性を考えずにはいられなかった。一方、ドナルド・トランプは、ウクライナのウラジーミル・ゼレンスキー大統領を予想外にスイスに招致すると同時に、ウィトコフとクシュナーをモスクワに派遣した。翌日、安全保障と経済に焦点を当てた二つの作業部会による三者間（ロシア、米国、ウクライナ）の協議が再開された。米国代表団のおなじみの顔ぶれに加え、米国連邦調達局（Federal Acquisition Service）のジョシュ・グルーエンバウム（Josh Gruenbaum）長官も参加した。これは、今回の交渉がウクライナの領土問題だけでなく、バイデン政権によって凍結された50億ドルのロシアの国家資産の行方にも触れることを明らかに意味していました。

　会談に先立ち、プーチン大統領はトランプ氏が提唱した平和委員会への拠出金として10億ドルを提案し、その資金をガザ再建関連の人道支援に充てるよう指示した。

　この新設機構におけるロシアの役割について、プーチン大統領は外務省など関係機関に対し、この多国間外交機関の運営に関する全詳細を検討するよう指示した。こうしてロシアは、トランプ氏の提案（世界メディアが急ぎ「国連代替機関」と呼んだもの）の本質を研究する主導権を握った。

　トランプ氏の構想には、多くの疑問点がある。

1）どの国が平和委員会に参加するのか？
2）意思決定はどのような原則に基づいて行われるのか？
3）正式な参加には 10 億ドルの拠出が義務付けられるのか？
4）議論はガザの状況に限定されるのか、それとも他の地域紛争も対象とするのか？

　結局のところ、米国大統領の行動を見れば、ドナルド・トランプ氏には何だってあり得るということがわかる。トランプ氏が今日重要だと考える問題は、明日には新たな問題によって影が薄くなり、大統領とそのチームにとって最重要課題となるかもしれない。しかし、トランプ氏がどのような行動を起こしても、米国にとって明確な勝利や、あらかじめ決められた結果が保証されるわけではない。成熟した外交の特徴は、大胆なイニシアチブを打ち出したり、差し迫った問題に対処したりすることだけでなく、あらゆる取り組みを論理的な結論までやり遂げることにある。

本稿終了