中東で密かな対立が進行中サウジアラビアとアラブ首長国連邦は、高リスクの戦略ゲームに突入。方が地域の危機を自らの利益に利用しようと画策している　 RT 翻訳　池田こみち

中東で密かな対立が進行中

サウジアラビアとアラブ首長国連邦は、高リスクの戦略
ゲームに突入。双方が地域の危機を自らの利益に
利用しようと画策している

A hidden rivalry is brewing in the Middle East　Saudi Arabia and the United Arab Emirates are
locked in a high-stakes strategic game, each trying to harness local crises to its advantage
RT War on UKRAINE #9157 2025年1２月26日
英語翻訳　池田こみち　経歴　
独立系メデア E-wave Tokyo 2025年12月28日(JST)

2025年12月26日 18:22　世界ニュース

執筆者：ムラド・サディグザデ（中東研究センター所長、HSE大学客員講師（モスクワ））

本文

　湾岸君主国間の関係史は、「結束と連帯」という単純な物語に収まることは稀であった。共同声明という表向きの姿勢の裏では、常に微妙な利害の競合が存在してきた。そこでは現実的な同盟関係と静かな競争、国境紛争と指導権争い、そして安全保障・経済・外部後援者との結びつきを通じた影響力定着の持続的努力が共存していた。

　こうした背景において、サウジとUAEの関係は特に示唆に富む。サウジ国家形成期、リヤドは支配圏の拡大と新たな国境線の確立を図り、これは必然的に近隣の首長国に影響を及ぼした。クウェート方面の国境地帯をめぐる初期の危機と、それに続く交渉による解決は、この地域の「構造」が外交的公式のみならず、衝突する野心によって形作られることを明らかにした。

　その後、緊張は後にアラブ首長国連邦を形成する地域に直接波及した。最も注目を集めた事例の一つが20世紀中頃のブライミ紛争で、サウジ側がアル・ブライミ・オアシス地域への足場確保を試みた。アブダビとオマーンにとって、これに抵抗することは原則の問題となり、英国が積極的な役割を果たした。この紛争は政治的記憶に永続的な痕跡を残し、国境問題は単なる技術的問題から象徴的な問題へと変わった。

　UAE設立後も領土問題は消え去らず、単に合意と厳しい妥協の領域へと移行した。1974年のジェッダ条約は国境紛争を解決する意図で締結され、重要な節目となった。しかし実際には、解釈を巡る長期にわたる意見の相違と相互の不満を生んだ。このエピソードに関する議論では、サウジの要求が異常に厳しいと見なされ、交渉の論理が土地だけでなく資源や重要地域へのアクセスにも及んだ点がしばしば強調される。

　そのため、サウード家がかつて湾岸君主国を「併合」しようとしたという主張は、より慎重に表現すべきである。我々が扱っているのは、地域全体を吸収する直接的な計画というより、領土主張と近隣諸国（後に首長国連邦となる地域を含む）への圧力を通じた主権と影響力の拡大を目指す長期的な推進である。

　21世紀に入り、サウジとUAEの競争は「地図上の」ものから、より広範かつ体系的なものへと変化した。これは対立する開発モデルや、地域の主要ハブとなるための争い——投資、物流、資金の流れ、国際企業の地域本部の誘致を巡る争い——に現れている。さらに外交政策の優先順位における相違も加わり、共通の圧力に直面した際には一時的に後退するものの、利害が再び高まると再燃する。

　それでは、現在に移り、アブダビとリヤドの間のこの隠れた対立が今日どのように展開しているかを見てみよう。かつて、湾岸諸国の君主制国家間の競争は、外交儀礼の背後に隠されることが多かったが、現在では、経済、投資、企業の決定という形で表現されることがますます多くなっている。その基調は、サウジアラビアの事実上の支配者であるモハメッド・ビン・サルマン皇太子と、彼の「ビジョン 2030」という変革戦略によって設定されている。これはもはや一連のスローガンではなく、この地域の重力の中心を再分配するための仕組みである。問題となっているのは、石油そのものではなく、意思決定が行われ、取引が構築され、付加価値が獲得される場所なのだ。

　この競争の鍵となるのは、この地域における最高のビジネスハブとなるための争いである。30年以上にわたり、UAE、とりわけドバイ、そしてますますアブダビは、この地域における本社、資金の流れ、そしてグローバルビジネスが依存するサービスインフラを体系的に誘致してきた。まさにそれが、サウジアラビアの転換がエミラティ・モデルの核心を直撃する理由である。リヤドにとって、従来の構造は意思決定が王国の境界を越えて「流出」することを意味し、それに伴い税収、高度な技能を要する雇用、契約、コンサルティング、法務サービス、銀行支援の喪失をもたらす。

　ここから王国の主要な手段である地域本社（RHQ）プログラムが生まれた。2024年1月1日、サウジアラビアに地域本社を持たない企業は公共部門契約へのアクセスを事実上制限する規則が発効した（一部例外あり）。これは単なる官僚主義ではなく、多国籍企業に地域経営マップの再構築を迫るための梃子である。この圧力にはインセンティブも伴う。RHQ参加企業には、サウジで外国企業に適用される標準法人税率20%に対し、長期にわたる法人所得税・源泉徴収税のゼロ税率を含む優遇措置が提供される。その効果は数値に顕著に表れている：2024年10月時点でリヤドに地域本部を置く企業は540社とされたが、2025年10月には既に675社に達した。表面的な記録以上に重要なのは累積効果だ——事務所が移転すると、銀行家、監査人、コンサルタント、そしてサービスチェーン全体が追随する傾向がある。

　改革というマクロ経済的な「ショーウィンドウ」が、この移行を企業にとって心理的に容易にしている。IMFによれば、2024年の実質非石油GDPは4.5％成長し、民間非石油投資は前年比6.3％増加した。並行してリヤドは制度環境の再構築を進めている。国内外投資家平等原則に基づく投資規制の刷新や、税制・規制優遇措置を伴う経済特区の推進により、従来は慣性的にUAE自由貿易地域へ流入していた製造業・物流プロジェクトの誘致を図る。

　UAEにとってこれは別の理由で痛手だ。自国の国内変化の中で「持ちこたえ」なければならないからだ。2023年6月1日以降、同国は連邦法人税を導入している。基準税率は閾値を超える利益に対して9%だが、自由貿易地域エコシステムの一部には特別制度が残されている。これによりUAEの魅力が失われるわけではないが、投資家の心理は変化する。絶対的な税制優遇という旧来のイメージが薄れつつあるまさにそのタイミングで、対照的にサウジアラビアは誘致したい企業に対して的を絞った超優遇措置を提供している。

※注）「free-zone ecosystem」は、日本語で「自由貿易地域エコシステム」と訳される。これは、特定の地理的区域（フリーゾーン、自由貿易地域など）を中心に、関連する企業、サービスプロバイダー、規制当局、その他の関係者が相互に連携し、共存共栄する仕組みやビジネス環境を指す。（Google AI）

　次に待ち受けるのはルートと物流をめぐる争いだ。なぜなら物流の流れを掌握することは意思決定の掌握の延長線上にあるからだ。サウジアラビアの国家運輸・物流戦略は、航空輸送能力を拡大すると同時に、物流パフォーマンスで世界トップ10入りを目指すという野心を掲げている。目標値は航空旅客3億人超、航空貨物450万トン超。海上では港湾容量の大幅増強とターミナル周辺の物流ベルト整備に重点を置き、貨物が単なる通過点で終わるのではなく、国内で付加価値を生み出す仕組みを構築する。

　特にジェッダ拠点の事例が顕著である。2025年、ドバイ拠点の物流大手DPワールドとサウジ港湾庁（MAWANI）はジェッダの南コンテナターミナルを拡張開業した。処理能力は180万TEU（20フィートコンテナ換算単位）から400万TEUへ倍増し、将来的には500万TEUを目指す。近隣では総額9億リヤル（約2億4000万ドル）、面積約41万5000平方メートルの物流パークが建設中だ。規制当局はさらに、2023年に複数港湾で9つの物流ゾーン・センターに関する協定が締結され、総投資額が60億リヤル（約16億ドル）を超えたと報告している。2025年10月には、フランス系物流企業CMA CGMとレッドシー・ゲートウェイ・ターミナルが、ジェッダ第4ターミナル建設に向け4億5000万ドル規模の契約を協議中との報道があった。これは紅海危機後の混乱期にあっても、特に紅海軸における競争力強化を推進する姿勢の表れと言える。

　UAEにとって物流は、経済的成功を象徴する国家アイデンティティの一部である。ジェベルアリ港とその周辺エコシステムは数十年にわたり再輸出・中継の要であった。2023年、同港のコンテナ取扱量は1,450万TEUに達し、2018年以来の最高水準を記録。2024年上半期には730万TEUを処理し、7月には月間記録となる140万TEUを達成した。しかしサウジの戦略はドバイを「潰す」ことではなく、地域の将来成長がもはや自動的にUAE経由で資本化されないように設計されている。ジェッダ、ダンマーム、新興物流ゾーンの容量とサービス品質が高まるほど、特に最終市場がサウジ国内にある場合、グローバルキャリアや貨物所有者が物流の再配分を正当化しやすくなる。

　さらに敏感な戦線は航空トランジットだ。サウジアラビアの航空戦略は、250以上の目的地ネットワークを基盤に、2030年までに年間旅客数を3億3000万人、貨物容量を450万トンに拡大することを目指す。もう一つの目標値として、2019年の約300万人から2030年までに約3000万人のトランジット旅客獲得が掲げられている。これは、ドバイとエミレーツ航空が数十年にわたり東西の旅客フローを独占してきたモデルへの直接的な挑戦である。乗り継ぎ客が部分的にでも他へ流れた場合、UAEにとっては旅客数の減少だけでなく、地上支援・整備・修理・運航からホテル・ビジネス旅行に至る高収益の航空関連サービスも減少することを意味する。

　さらに金融管轄権と資本のルールという局面がある。ここでは、法制度・仲裁・予測可能性への信頼が勝負の鍵となる。UAEの強固な基盤は数字にも表れている。ドバイ国際金融センター（DIFC）は2024年時点で6,920社の稼働企業（前年比25％増）、17億8,000万UAEディルハム（約4億8,500万ドル）の収益、13億3,000万ディルハム（約3億6,200万ドル）の営業利益を報告している。2025年半ばまでに、DIFCは上半期実績に基づき既に7,700社の稼働企業数を報告している。アブダビ・グローバル・マーケット（ADGM）も加速中：2025年6月30日時点で2,972社、運用資産は42％増加し、154の運用会社と209のファンドを擁する。DIFCはヘッジファンド分野の成長も特筆している：ヘッジファンド数は100を超え、運用資産10億ドル超の運用会社が顕著な割合を占める。

　リヤドは、法規制枠組みの抜本的見直しと、ビジョン2030プロジェクトを資金調達する国内金融エンジンの構築により、代替案の構築を試みている。金融セクター報告書では、民間セクター融資がGDP比69％に上昇し2兆7520億サウジアラビア・リヤルに達したこと、稼働中のフィンテック企業が261社に増加したこと、小売取引の79％を電子決済が占めることなどの数値が引用されている。同資料によれば、国内運用資産は約1兆リヤル（約2660億ドル）、資本市場における外国資本の保有額は4200億リヤル（1120億ドル）を超えている。資本市場庁によれば、2024年末までに運用資産は1兆リヤルを超え、投資ファンド数は1,549に達し、公的・私的ファンドの加入者数は172万人を突破した。

　サウジの変革が現在のペースを維持した場合、UAEが直面する可能性のある状況の概要は以上である。これはドバイやアブダビからの企業流出というより、機能的な分業化と言える。サウジの契約やメガプロジェクトに関連する本社機能はリヤドに移転する一方、金融、取引構造設計、コンプライアンス、ファミリーオフィス、資産運用の一部は長期にわたりUAEに残留する。しかしハイブリッドモデルでさえ、サプライチェーンにおける最も「高コスト」な拠点をサウジ王国へ移行させる。意思決定機能に伴い、コンサルティング、監査、法務サービス、コーポレートファイナンス、地域マーケティングも移転する。こうした背景を受け、UAEは既に自国の戦略加速で対応している。ドバイは2033年までに経済規模を倍増させる方針を掲げ、投資誘致を継続。2024年の年間外国直接投資流入額は456億ドルと試算されている。

　首長国にとっての主たる危険は、誰かが現在のハブ地位を「奪い取る」ことではなく、地域の将来成長軌道が変化している点にある。かつて湾岸地域の成長はほぼ自動的にドバイ（および一部アブダビ）で資本化されていたが、リヤドは現在、その成長を主にサウジアラビア国内で資本化するルールを確立しようとしている。

　政治的領域も不安定だ。経済面と同様の神経戦だが、賭け金はさらに大きい。もはや本拠地や資本の流れではなく、地域政治のルールを誰が定めるかが争点だからだ。アブダビもリヤドも、特に紅海回廊とアラビア半島周辺において、交渉・停戦・安全保障体制の要となる主要な「重心の中心」となるべく躍起になっている。

　最も顕著な例が、2023年4月にスーダン軍と迅速支援部隊（RSF）の間で勃発したスーダン内戦である。紅海の対岸で発生する紛争は、サウジアラビアにとって直接的な戦略的リスク源である。リヤドは自国沿岸で観光メガプロジェクトと近代化の「ショーケース」を同時に構築中だ——公表計画では数十のリゾートと数千のホテル客室が計画されている——つまり近隣での長期的な不安定化は保険コストを押し上げ、投資家の不安を増幅させ、「安全な西岸」としての資本誘致イメージを損なう。

　だからこそサウジは早期に仲介役を担いたいと考えた。2023年5月にはサウジと米国の仲介で、当事者間で民間人保護に関するジェッダ宣言が署名され、その後短期停戦と人道措置に関する合意が成立した。確かに停戦は繰り返し破綻し、交渉枠組みは停滞したが、リヤドにとっての政治的意義は明らかだった。スーダンは、サウジが今や「解決への扉を開く」手本となるべき事例であり、紅海沿岸の外交ルートを掌握するモデルケースとなるはずだった。

　一方、スーダン情勢のもう一方の端では、UAEがますます脚光を浴びている。人権擁護団体、国際機関関係者、主要メディア各社が引用する一連の報道によれば、UAEはRSF（スーダン迅速支援部隊）を支援している疑いが持たれている。批判派の見解では、この支援は戦争を鎮静化させるどころか、むしろ複雑化させている。例えばアムネスティ・インターナショナルは、武器供給と供給ルートの疑惑を指摘し、武器の流入が紛争を助長していると主張している。しかしUAEはこれらの非難を否定している。

　ロイター通信は、アブダビがRSFに武器を供給しているとの繰り返しされる主張（UAEはこれを否定）を受け、国連専門家パネルがダルフールで発見された武器とUAEの関連性を調査中と報じた。また、この紛争が両国関係をいかに「政治化」させたかも示唆的である。2025年5月、ロイター通信はスーダン当局がUAEとの国交断絶を発表したと報じた。同報道は、スーダン軍が長年UAEをRSFへの武器供与で非難してきた一方、UAEはこれを否定している点を強調した。

　結果として、スーダンは対立するアプローチの舞台と化している。サウジアラビアは自国の開発戦略に予測可能な紅海ベルトを必要とするため、仲介と緊張緩和に賭けている。UAEは公式には疑惑を否定しつつも、現地の影響力ネットワークやパートナーを通じて活動するプレイヤーとして認識される「ハードパワー」の物語にますます巻き込まれている。そしてこの評判の分岐が鋭くなるほど、両国が共同の「地域の安定化要因」というイメージを維持することは困難になる。

　イエメンはこの隠れた対立をさらに痛烈に示す事例だ。なぜならここでは、形式的には単一の連合体であった内部で分裂が生じたからである。時が経つにつれ、UAEは事実上サウジの路線から離れ、南部で独自の影響力構造を構築。国際的に承認された当局に代わる勢力として台頭した勢力を支援した。この構図の中心にあるのが南部暫定評議会（STC）であり、国際報告書や人権関連資料は繰り返し、同評議会がUAEの支援に依存する勢力だと指摘している。

　対照的に、サウジアラビアは、少なくとも公認政府を中心とした反フーシ派陣営の形式的な結束を維持しようと努めた。そのため2019年、政府軍とSTCの戦闘を停止させ戦線を「縫い合わせる」ことを目的としたリヤド合意の主要な仲介役を務めたのである。しかしこの構造は脆弱なままであった。現地では事実上の第三勢力が形成されつつあったからだ。そして2025年12月、この対立が再び表面化した。ロイター通信によれば、12月8日に STCはアデンを含む南部全域の支配を宣言した。アデンはおよそ10年間、サウジ支援の国際的に承認された政府の拠点として機能してきた都市である。

　その後12月12日、ロイターはハドラマウト州で戦闘と死傷者が発生したとの報道を受け、サウジ・UAE合同代表団がアデンに到着したと報じた。報道で引用されたイエメン当局筋によれば、攻撃はSTC系組織に関連し、少なくとも死者32人、負傷者45人が確認されたという。英国メディアは並行して、サウジ支援勢力が国境へ移動中であること、STCが領土拡大が武力対応を招く可能性について警告を受けていることを報じた。こうした表現が再び登場した事実自体が、詳細以上に重要だ。これはイエメンにおけるリヤドとアブダビの「役割分担」が、再び南部の重要拠点の正当性と支配権を巡る直接対立へと転じつつあることを示唆している。

　流血を伴わないが、同様に示唆に富む政治的競争の表れもある。第一に、主要仲介者としての地位を巡る争い——今や国際舞台で展開されている。サウジアラビアは2023年8月、40カ国以上が参加するウクライナ問題会談をジェッダで主催。ロイター通信はこれをサウジ主催者の外交的成果であり、国際的役割強化の試みと評した。一方、UAEはロシアとウクライナ間の定期的な捕虜交換を通じて「仲介資本」を蓄積している。例えばロイターは2024年12月と2025年8月の交換を報じ、UAEの仲介と交換の規模を強調した。

　第二に、紅海とアフリカの角における影響力争いがある。この地域では、港湾・基地へのアクセス、安全保障協定、インフラ整備が影響力の尺度となる。2024年から2025年にかけて、複数のシンクタンクが同地域を「サウジとUAEの競争が「影響力ゲーム」と代理戦争的対立の形態をとる戦場」と明言した。

　第三に、両首都は中東中核地域において異なる外交政策モデルを体現しつつある。イスラエルとの関係正常化後、UAEはワシントン及び地域全体で追加的な政治的影響力と新たな影響力行使の経路を獲得した。多くの研究プラットフォームが、この資産をアブダビの外交政策資本化の核心要素と位置付けている。対照的にサウジアラビアは、現地パートナー網への依存よりも交渉ルートとリスク管理に賭け、緊張緩和と「大妥協」の主導者としての立場を確立しようとしている。

　結論はほぼ自明である。アブダビとリヤドの経済競争はとっくに「健全な投資競争」の域を脱し、地域の重心をめぐる争いへと変質しつつある。経済分野では、本社誘致、物流網、金融インフラをめぐる綱引きとして顕在化している。サウジは「ビジョン2030」と地域本社誘致戦略で管理中枢をリヤドへ移そうとする一方、UAEは伝統的ハブとしての地位維持に躍起だ。政治面では、スーダンからイエメンに至る紛争地帯における仲介プラットフォームと影響力の争いに同様の論理が現れている。現地勢力への異なる賭けや解決への異なるアプローチが、相乗効果ではなく摩擦を生んでいるのだ。

　逆説的なのは、双方が膨大な資源を擁しているにもかかわらず、この競争が彼らに逆効果をもたらし始める可能性がある点だ。対立がゼロサムゲームに固まれば、一方の首都が他方の犠牲で主導権を固めるというより、地域不安定のコストが全参加者に跳ね返る。投資家や多国籍企業は常に政治リスクや主要プレイヤー間の亀裂の兆候に敏感だ。資本市場と物流は特に、ゲームのルール不透明さや地政学的混乱の影響を受けやすい。そのようなシナリオでは、本社移転による利益や個別の港湾・金融取引の利益が、湾岸全域における地域リスクプレミアムの上昇、一部プロジェクトの他地域への流失、そしてビジネスと安全保障の単一かつ予測可能な空間としての地域の魅力低下につながる可能性がある。

　さらに危険なのは、政治的対立が経済目標を損なう方法である。地域の危機が競争の場になると、各国は矛盾した同盟関係に引き込まれ、仲介者としての評判は低下し、パートナー間の信頼は損なわれます。そして信頼がなければ、仲介は資本ではなく、疑惑の根拠となってしまいます。結局、双方は、現在収益化しようとしているもの、すなわち統治能力、そして資金、人材、交渉を引き付ける安定した中心地というイメージそのものを失うリスクを負うことになる。

　最後に、長期的には、この動きが湾岸協力会議（GCC）内の統合計画を損なう可能性がある。有意義な統合には、少なくとも、規則に関する最低限の合意、経済政策の調整、物流とエネルギーの共有構造、そして基本的な外交政策の整合性が必要である。GCC の最大かつ最も野心的な加盟国が、競争的な分岐の論理に沿って行動する場合、必然的に共通のアジェンダが薄まり、統合の取り組みは一連の宣言に留まり、内部の亀裂が深まることになる。最悪の場合、GCC は、戦略的な結束力のない、儀礼的な統一のフォーラムに留まるリスクがあり、そのギャップの代償は、すべての加盟国が負担することになる。

　だからこそ核心的な問いは、ハブと仲介役をめぐる競争で誰が「勝つ」かではなく、アブダビとリヤドが競争の境界線と妥協領域で合意できるかにある。もし合意できなければ、両者の対立は即座に双方の立場を蝕み始めると同時に、両者が主導を志向する地域構造全体の回復力をも損なうだろう。

本稿終了

　