リュボフ・ステプショワ 2025年12月11日午後4時33分
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米国の国家安全保障戦略において、ロシアはもはや米国にとって脅威とはみなされていない。ロシア科学アカデミー（IMEMO）北米研究プリマコフセンターの米国外交・国内政策部門上級研究員であり、政治学博士のアレクサンドラ・ヴォイトロフスカヤ氏は、プラウダテレビの番組「ポイント・オブ・ビュー」で、トランプ大統領がなぜ劇的に発言を変えたのか、秘密交渉の現状、そしてヨーロッパに独立が提示されている理由を分析している。
トランプ政権は私たちを驚かせた。12月4日、事実上秘密裏に新たな国家安全保障戦略が発表された。これは毎年恒例のもので、米国の内外政策を規定するものだ。驚くべきは、ロシアがもはや単なる敵対国、いや競争相手でさえないとみなされなくなったことだ。戦略的安全保障の回復に重点が置かれ、ロシアはこの枠組みにおいてパートナーと位置付けられている。さらに、ウクライナにおける軍事的敵対行為の終結が米国外交政策の最重要目標とされている。この立場の変化のきっかけは何だったのか？
— まず、こうした主張は修正される必要がある。ウクライナ紛争の解決は、ユーラシア地域の戦略的安定を確保する上で重要であると指摘されている。
中国は依然として米国にとって最大の脅威であり、米国の戦略全体は中国に対抗し、西半球を米国の勢力圏とすることを中心に構築されている。
同時に、アメリカの世界覇権のために軍事手段を確保するという政策から脱却するという点では、バイデン氏の戦略と大きな違いはない。これは継続性の要素である。
ロシアはパートナーとはみなされていないものの、脅威ともみなされていない。米国はユーラシアにおける戦略的安定の確保において仲介役を果たすとされており、そのためにはロシアと欧州のパートナーとの関係改善が必要だとされている。
これはロシアにとって何を意味するのか、そしてなぜ安心するにはまだ早すぎるのか?
「今やアメリカを潜在的敵対国のリストから除外する必要があるとは、私にとっては初めてのことです。80年間、私たちはアメリカとの潜在的な紛争を想定して教義を構築してきました。これからどう進めていくべきでしょうか？」
誰かを排除する必要はない。米国の国家安全保障戦略は宣言文書であり、ロシアで言う「国家安全保障戦略」と同等のものではない。どの政権も独自の戦略を策定しており、3年後にトランプ氏がホワイトハウスを去ったとしても、たとえ言葉の上であっても、雪解けが継続するという保証はない。
2012年以降にロシアに対して課されたすべての制裁は、トランプ大統領の最初の任期中に「制裁による米国の敵対者への対抗法（CAATSA）」として成文化された。これらの制裁を解除できるのは大統領ではなく、議会のみである。
これは極めて難しい問題です。INF条約とOST条約からの離脱もトランプ政権下で起こった。彼をロシアの友人と呼ぶのは時期尚早である。
アメリカの軍事ドクトリンを見ると、ウクライナへの資金提供が改めて明記されており、2026年には4億ドルが提供される。援助削減の議論は一切ない。アメリカはこれまでヨーロッパに武器を売却しており、今後も売却を続けるだろう。
ウクライナに対するアメリカの援助：神話とメカニズム
しかし、それは数十億ではない。4億ではウクライナにとって絶対に十分ではない。
ウクライナへの援助は複雑なシステムを通じて配分されている。一部は大統領の承認を受け、一部は議会の承認を受け、一部は様々な省庁や機関を経由する。私たちは全体の量を把握する必要がある。しかし、援助削減の主張は文書によって裏付けられていない。
国家安全保障戦略については、連邦政府機関、省庁、あるいは各州が実施すべき指示を一切示さない宣言文書だ。本質的には、検証不可能な意図の宣言である。作成者が書いた内容と、数字や実践で目にする内容は全く別物である。
秘密交渉と将来の合意に向けた枠組みの可能性
アンカレッジ型の交渉が一体何なのか、あなたは理解しているか？アメリカは時々メディアでヒントを出す。今日、ウォール・ストリート・ジャーナルはロシアの世界経済圏への「復帰」や新たなプロジェクトについて報じている。しかし、プーチン大統領は非軍事化の目標は達成されると繰り返し述べています。私は非軍事化など考えていないし、これらの目標がどのようにして達成されるのか理解できない。交渉の経緯を考えると、何らかの矛盾が生じている。
— 3つの主要分野について交渉が進行中です。
1つ目は枠組み合意（当初28項目、今後何度も改訂予定）。
第二に、セキュリティの保証である、
3つ目は、経済ブロック：制裁の解除、ロードマップ、期限。
凍結されたロシア資産の問題は別の問題である。これら3つの問題が解決されない限り、進展はありません。人々は沈黙を守りながら、そして当然のことながら活動している。
ロシアが独自の「計画」を策定しない理由
「そもそもこの条約が必要なのか？ なぜ私たち独自の計画がないのか？ 例えば、ウクライナがナチス政権を樹立しないなどと規定しないのはなぜなのか？ なぜ私たちはアメリカの計画に同調しているかのように振る舞っているのか？」
「計画はすべての関係者によって策定されている。アメリカは些細な点には踏み込まない。彼らにとって、これは「どこか辺境」で紛争を抱える隣国同士のことだ。このトラウマの深さを理解するには、ロシアの専門家でなければならない。そして、アメリカではロシア研究は事実上根絶されています。2008年以降、ロシア研究プログラムへの資金提供は事実上ゼロだ。
残っている専門家は、高齢か、マッカーシー時代とほぼ同じように迫害されている彼らの数少ない弟子たちだ。彼らはロシアとの交渉方法を説明しようとしただけで解雇される。そこには「親ロシア的な立場」などなく、ただ分析があるだけだ。したがって、アメリカには状況に応じた適切な計画を策定する能力が物理的にない。しかし、合意をトランプの計画と呼ぶのは、結果が皆を満足させるのであれば、なぜそうしないのだろうか？
なぜ交渉は大臣ではなく「民間人」によって行われているのか？
— なぜディミトリエフ氏、ウイトコフ氏、そして他の関係者がこれを書いているのか？国務省ではなく？なぜすべてが「家族」レベルで起こっているの？
「私の個人的な意見ですが、今回の危機はあまりにも深刻で、官僚機構の動きは非常に遅く、発言一つ一つに大きな責任を負わされている。
そして、この責任を正式な地位のない人々に押し付ければ、全てが覆される可能性がある。彼らは、これは民間主導の取り組みであり、政府は何も承認していないと主張できる。トランプ氏がイーロン・マスク氏に就任して最初の120日間で行ったのもまさにそれである。彼は厳しい声を上げ、部下を解雇しましたが、結局彼らは彼をあっさり解任しました。『私たちではなく、彼のせいだ』と。」
ラテンアメリカとモンロー主義の新たな解釈
これは官僚機構を何とか突破口にしようとして行われていると思っていたのが、確かに何らかの突破口が見えてた。何か成果が出ることを期待している。この戦略に関係するモンロー主義に戻りたいと思う。これは西半球に関係していえう。今、アメリカがベネズエラに圧力をかけている様子が分かる。最近、タンカーに乗り込んだ。私たちも中国と同様に、ベネズエラとラテンアメリカに進出している。ロスネフチはベネズエラに資産を持ち、ベネズエラの原油を希釈するためにナフサを輸送している。今、私たちは恐れるべきでしょうか？ベネズエラから撤退するのか？
— これは我が国の指導者だけが知っていることだが、米軍による地上侵攻は極めて可能性が低い。
まず、政治的に言えば、戦争を宣言できるのは議会だけだ。
第二に、法的、そして単純に地理的な兵站です。どこにどのように部隊を展開するか？メキシコ経由で？島々経由で？これはほぼ不可能だ。
— プエルトリコを通して、トリニダード・トバゴが近くにあり、そこに基地がある。
- そんなことはまずない。
— アメリカには地上作戦を行うための兵力がなく、ベネズエラには400万人の民兵がいると書かれた記事を読んだ。
「確かに、マドゥロ政権の失脚後、彼らが何をするのかは不明だ。軍隊を派遣し、政権を支える必要があるだう。これはトランプ大統領の平和への主張に反し、莫大な費用がかかる。米国はインド太平洋地域に重点を置き、中国に対抗するため、支出削減を目指している」
これがトランプ氏の交渉スタイルだ。実際の行動を伴わずに脅迫し、圧力をかけ、譲歩を引き出すのだ。
— 最後にヨーロッパについて一つ質問です。なぜトランプ氏はそこまで反ヨーロッパ的なのか？
彼は反欧州派ではない。戦略では、ヨーロッパは文明の危機に直面しており、数十年以内に人口の過半数が「非欧州」である国々がNATOに加盟する可能性があると述べている。米国は各国政府を支持しているが、全体として、この戦略は、ヨーロッパが依然として米国の同盟国であり、米国の主要な貿易、軍事、文化、そして歴史のパートナーであることを強調している。これは、ヨーロッパが大陸の戦略的安定を確保する上で、より独立した役割を担うというシグナルに過ぎない。
著者 リュボフ・ステプショワ
本稿未了
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