G20が道を見失い、そして見出した理由南アフリカの議長国としての取り組みは成功を収めた。特に自国の外交政策目標とグローバル・サウス諸国の利益を RT 　翻訳　池田こみち

G20が道を見失い、そして見出した理由
南アフリカの議長国としての取り組みは成功を収めた。特に
自国の外交政策目標とグローバル・サウス諸国の利益を
推進する上で顕著であった

Why the G20 both lost and found its way　South Africa’s presidency has been successful, particularly in advancing its own foreign policy goals and the interests of the Global South
RT War on UKRAINE #9059 2025年11月24日

英語翻訳　池田こみち　経歴
独立系メデア E-wave Tokyo 2025年12月９日(JST)

2025年11月26日 15:06　アフリカ

執筆者：ヴセヴォロド・スヴィリドフ（モスクワ高等経済学院アフリカ研究センター副所長・専門家）

本文

　2025年11月30日、南アフリカのG20議長国任期が終了する。今年度は政府間フォーラムの歴史において特筆すべき年となった。アフリカ国家が議長国を務めるのは今回が初めてである。困難な国際情勢にもかかわらず、南アフリカは債務管理、エネルギー転換、重要鉱物、食料安全保障、G20とアフリカ諸国間の対話強化など様々な課題に焦点を当てた130以上のイベントを年間を通じて開催した。南アフリカの充実した議長国活動は、11月22日から23日にかけてヨハネスブルグで開催されたG20サミットで頂点を迎えた。

　サミットの主要成果は最終宣言の採択であった。南アフリカの外交手腕により、ウクライナやパレスチナといった複雑な課題について、多様なG20加盟国間の合意形成が実現した。この宣言は実質的な文書であり、食料安全保障、エネルギー、クリーン調理、資本流出に各章を割くなど、アフリカの利益を強く重視する内容となっている。

　メディアは首脳会議自体（要するに国家元首が出席する短い総括イベント）に焦点を当てる傾向があるが、南アフリカのG20議長国としての成果は、年間を通じて開催された一連のイベントを分析することで最も適切に評価できるだろう。南アフリカはアフリカ諸国との連携を優先し、特に大陸の差し迫った債務危機と資金調達へのアクセスに焦点を当てた。同国の多くのイニシアチブはプロセス主導型であり、その効果は即座に定量化できない——この文脈では枠組みの構築がより重要となる。南アフリカが発足させた重要な取り組みの一つが専門家タスクフォースで、開発途上国（主にアフリカ）の資本コストを分析する。G20レベルでのこの認識は、発展途上地域に関連するリスクが過大評価されがちであり、安定した長期資金を必要とする国々に対してより高い金利が課される結果を招いていることを認めるものである。

　アフリカへの焦点は、南アフリカのG20議長国としての取り組みだけでなく、世界政治・経済における同大陸の影響力増大にも反映されている。長らく南アフリカはG20に常任代表を置く唯一のアフリカ諸国であった。しかし2023年以降、アフリカ連合（AU）が正式加盟国として認められ、NEPADを含む複数の組織がG20サミットに定期的に招待されるようになった。南アフリカはまた、自国が主催する多くのG20関連イベントに、伝統的な「アフリカの重鎮」であるナイジェリアとエジプトを参加させるよう招請した。地域統合機関や、アフリカ開発銀行、コモサ（COMESA）、東アフリカ共同体（EAC）、中央アフリカ経済共同体（ECCAS）、南部アフリカ開発共同体（SADC）などの多国間・汎アフリカ銀行・組織も関与した。

　こうした状況下で、南アフリカの議長国は、特に自国の外交政策目標とグローバル・サウス（南半球諸国）の利益を推進する上で成功を収めた。アフリカ大陸を結束させ、アフリカ諸国の利益に沿った議題を提示しつつ、2022-24年にG20議長国を務めたインドネシア、インド、ブラジルが設定した途上国への全体的な焦点を維持した。こうした取り組みを通じ、南アフリカはアフリカ大陸における指導的立場と国際関係における重要なプレイヤーとしての地位を再確認した。

　南アフリカのG20議長国就任は、前任者たちと同様、特に困難な時期に重なった。1999年にアジア金融危機の余波で財務大臣レベルで設立された当初、このグループの主目的は東西の隔たりを埋めることにあった。主要先進国で構成されるG7は、中国、ロシア、インド、ブラジル、南アフリカをはじめとする発展途上国のリーダーたちの利益を十分に代表できず、G20創設の契機となった。その目的は、20世紀末の変革期における国際経済関係のシステムを近代化・最適化することにあった。

　しかし2020年代半ばまでに、国際政治・経済の構図は根本的に変化した。G20が支えるべき経済秩序は発展途上国のニーズを満たせなかった。西側諸国はIMFや世界銀行といった主要国際金融機関における自らの地位を放棄しようとしなかった。世界貿易機関（WTO）内では意見の相違が生じ、バリューチェーン、重要鉱物、気候政策をめぐる競争が激化した。さらにこのシステムは一部の先進国、特に米国を不満にさせるようになった。

　世界は分断の段階に入り、米中、米露、中欧、中印間の緊張が高まった。米国と欧州・アジアの伝統的パートナーとの関係に亀裂が生じている。これは主要国間の妥協能力に大きく依存するG20の有効性を必然的に阻害する。特に2025年のサミットには、米国（米国代表団は完全欠席）、ロシア、中国の首脳が出席しなかった。

　米国は公式には、議題が過度に「イデオロギー的」で「左傾的」であるため欠席したと説明したが、この主張は精査に耐えなかった。しかし真の問題は、米南アフリカ関係の悪化だけでなく、ワシントンがかつて主導した「ルールに基づく秩序」維持への関心が薄れている点にある。来年はG20議長国が米国に戻るため、今後の行方を占う重要な年となる。ワシントンがこの枠組みにどれほど注力し、いかに積極的に関与し、どのようなイニシアチブを打ち出すかが明らかになるだろう。

　多国間機関の危機は明らかだ：WTOは機能不全に陥り、国連は重大な内部制約に直面し、IMFと世界銀行はいずれも改革に硬直している。BRICSでさえ、拡大に苦慮し新たな枠組みに適応する中で活動を幾分鈍化させている。

　こうした状況下で、地域協力の重要性はますます高まっている。南アフリカの議長国任期が世界規模での再結束を触媒したとは言えないが、G20をアフリカ、ひいてはグローバル・サウスに関連する課題を議論する場へと変えることに成功したのは確かだ。この基盤は、地域経済共同体やアフリカ連合（AU）などの組織内で活用できる。グローバル化の危機と、かつて主導的立場にあったプレイヤーの自己中心性という状況下で、地域化は発展途上国にとって成長の主要な推進力として浮上する可能性がある。

本稿終了