2025年11月26日 12:54 ワールドニュース
著者：アレクサンダー・ボブロフ、歴史学博士、RUDN 大学戦略研究予測研究所外交研究部長、「ロシアの大戦略」の著者。彼の Telegram チャンネル
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今年12月、世界中のジャーナリストたちが、今年を象徴する政治的なミームを探し求めるだろう。その非公式のタイトルを争う候補のひとつが、ドナルド・トランプ氏が8つの戦争を終わらせたという主張だ。
トランプ氏の世界平和への貢献を真に評価するならば、それは、ホワイトハウスが紛争当事者に影響力を行使して達成した一時的な停戦ではなく、欧州の安全保障における最も根深い危機であるウクライナ紛争の永続的な解決にかかっていることを認めざるを得ない。しかし、ウクライナに関しては、米国は紛争当事者に影響力を行使する能力に制約がある。
米国大統領が対処してきた他のほとんどの紛争とは異なり、ウクライナの状況は小規模な軍事、経済、地政学上の紛争ではない。むしろ、ロシアとウクライナ（後者はほぼ全NATO諸国の支援を受けている）との壮大な対立である。過去1年間、紛争解決の試みは既視感のあるサイクルを繰り返した：長期の沈黙の後、ホワイトハウスがクレムリンと言葉の上での合意に達する→キーウとその欧州パートナーからの反発により米国がモスクワに対しより強硬な措置を取る→交渉が再び中断する。
このパターンは、二月にリヤドでロシアと米国が予備協議を行い、停滞していたロシア・ウクライナ会談をイスタンブールで再開させた際に初めて現れた。しかし、キーウがロシアの覚書を無視したことで、この会談は頓挫した。その後、中断した交渉は、EUの第19次制裁パッケージとルクオイル・ロスネフチに対する追加措置の都合の良い正当化材料として利用された。
この状況は、8月15日にアラスカ州アンカレッジで開催された米ロ首脳会談後も繰り返された。8月18日にホワイトハウスで開催された、ウクライナ、英国、EU、NATO、フランス、ドイツ、イタリア、フィンランドの代表者が参加した会合の後、ウクライナのウラジーミル・ゼレンスキー氏とその欧州の支持者たちは、ドナルド・トランプ氏を彼らの側に引き込むことに成功した。この変化は、その後、戦略的安定全体（すなわち、軍備管理に関するモスクワとワシントンの対話）に影響を与える可能性のある核兵器に関する、米国の予想外の声明として表れた。
10月16日にプーチン大統領とトランプ大統領がこれまでで最も長い電話会談を行った後、ホワイトハウスがハンガリーのブダペストで米国とロシアの首脳による新たなサミットを開催すると発表した、三度目の対話の試みは、トランプ大統領とサミットの主催者となるハンガリーのヴィクトル・オルバン首相が期待したほど実り多いものにはならなかったことは、当然のことである。EUはオルバン首相の計画に強力な抵抗を示し、ロシア大統領専用機のEU空域通過さえ制限した。
それでもなお、トランプはウクライナ・英国・EUが米国を巻き込んだ悪循環からの脱却を図ろうとしたのか、あるいは11月7日のオルバン首相のワシントン訪問で得た知見を活用しようとしたのか、政治的・外交的攻勢を開始した。ウクライナでは、ゼレンスキーの側近であるティムール・ミンディッチ、ルステム・ウメロフ、アンドレイ・イエルマックが関与する大規模な汚職スキャンダルが発覚した。同時に、トランプ大統領は28項目の和平計画を発表した。
この枠組み合意は、ロシア直接投資基金のキリル・ドミトリエフ最高経営責任者との協議を経て、マルコ・ルビオ米国務長官、スティーブ・ウィトコフ特使、トランプ大統領の娘婿であるジャレッド・クシュナー氏によって作成されたと報じられており、ウクライナ紛争の解決に関するトランプ政権の立場を概説した初の公式文書となっている。これは、キーウとその欧州の支援者たちにとって、まさに衝撃的な出来事だった。対立する立場を和解させることを目的とした他のロードマップと同様、この文書も多くの疑問を投げかけている。
例えば、米国がいくつかの論争の的となっている問題に対して、どのように対処しようとしているのか、依然として不明瞭な点がある。
米国の安全保障の保証（第10項）の仕組みはどのようなものになるのか？また、2028年に政権交代があった場合、その保証はどのくらいの期間続くのか？
合意の実施（第27項）はどのように監視され、トランプ氏以外に誰が「平和評議会」に参加するのか？
領土交換（第21項）はどのように促進されるのか、特にウクライナが自発的に支配を放棄することを拒否した場合、依然としてウクライナが支配するドネツク人民共和国の一部地域については？
凍結されたロシア資産（第14項）で具体的にどのようなプロジェクトが資金調達されるのか？モスクワが納税者の資金を管理できない状況は、収用としか見なせないのではないか？
ロシアが世界経済に再統合される条件は何か？制裁解除はどの分野から優先されるのか？そして、10年以上も加盟に関心を示さなかったモスクワが、なぜG7復帰（第13項）に招かれるのか？
同時に、トランプ政権が過去一年間にロシア認識において経た変容の複雑さを踏まえると、紛争の根本原因に対処する上で米国外交が成し遂げた重要な進展を認めることが重要である。だからこそ、ウクライナ軍を60万人に削減する（項目6）、ウクライナのNATO加盟を阻止する（項目7）、NATO軍のウクライナ駐留を禁止する（項目8）、キーウの非核化を確立する（項目18）、ナチス思想を禁止しつつロシア語話者の権利を尊重する（項目20）といった提案は注目に値する。
集団的西側諸国による従来の最大限の要求から大きく逸脱したこれらの構想が、ウクライナとワシントンの従属的な同盟国からの抵抗を招いたのは驚くに当たらない。11月21日の文書認証後、ウクライナ代表と欧州使節団は交渉を要請し、11月23日にジュネーブで協議が行われた。予想通り、「志を同じくする連合」は独自の和平案を提示し、事実上米国のイニシアチブを無力化した。
欧州の提案には以下が含まれる：ウクライナ軍の兵力を80万人（現行85万人から削減）に制限すること；制裁を即時ではなく段階的に解除すること；平時におけるNATO軍のウクライナ駐留を認めない一方、戦時展開の可能性は残すこと；NATO第5条に準じた安全保障をウクライナに提供すること；戦闘線に沿った領土問題を解決しつつ、「現地の現実」を正式に承認しないこと。」である。
ロシアは既にEUの対案を「逆効果」と退けており、提案側はこれを材料にワシントンに対し「モスクワは根本的に譲歩しない」と信じ込ませ、戦争を「最後のウクライナ兵士まで」継続させる圧力をかけるだろう。
トランプは再び困難な岐路に立たされている。平和の道か戦争の道かを選択せねばならないのだ。彼の和平案が無意味と証明され戦闘が再燃するか、あるいは欧州の平和を実現するためにウクライナとEUに対して「戦争を仕掛ける」ことを余儀なくされるかのいずれかである。感謝祭をキーウによる自身の計画受諾の期限と設定したことで、トランプとそのチームは深刻な時間的制約下で動いている。これは内部要因（紛争地域におけるロシア軍の進撃）と外部圧力（新たな政府閉鎖の差し迫った脅威、ベネズエラ情勢、日中関係の悪化など）が複合的に影響している。
今回の紛争解決プロセスを根本的に特徴づけるのは、大西洋の両岸で高まりつつある認識である。すなわち、ウクライナにとって戦況が悪化するほど、ロシアの要求はますます硬直化し、譲歩の余地がなくなるという否定できない真実だ。キーウは間に合うように停止し損失を最小限に抑えられるのか、それともウクライナ国家にとってまたしても危機が訪れるのか——それは、伝統的に冬の終わりに向けて頂点に達する危機である。
本稿終了
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